ОБОБЩЕНИЕ: Турецкие помидоры попали в долговую яму

10 мая 2017 года

Сочи. 4 мая. ИНТЕРФАКС - Российско-турецкие переговоры, состоявшиеся в среду, разрешили один из главных вопросов в торговле аграрной продукцией между двумя странами: получат ли доступ на российский рынок турецкие томаты и вернется ли российская пшеница в Турцию? Причем от него во многом зависело то, насколько реальны планы России перейти от программы импортозамещения к тому, чтобы стать заметным игроком мирового продовольственного рынка.

Как было заявлено по итогам переговоров, российские пшеница, а также подсолнечное масло и кукуруза на турецкий рынок вернутся. Для томатов из Турции пока сохраняются ограничения. Логика такого решения - внутренние производители вложились, рассчитывая на свободный рынок, и резко возвращать их в ситуацию свободной конкуренции несправедливо - должна порадовать не только овощеводов, ведь аналогичная ситуация рано или поздно может возникнуть и с европейским продэмбарго.

ТОМАТЫ ПОКА ПОД ЭМБАРГО

Россия и Турция в ходе переговоров в Сочи договорились о снятии всех взаимных торговых ограничений, кроме запрета на импорт турецких томатов, который будет отменен после того, как российские производители окупят инвестиции, сделанные в связи с закрытием рынка, заявил на пресс-конференции президент РФ Владимир Путин.

"Мы договорились, что все ограничения снимаем, но мы просили наших турецких друзей и партнеров понять, что после известных трагических событий, когда были введены эти ограничения, жизнь развивалась и не стояла на месте", - заявил президент, отметив, что в РФ начало развиваться собственное производство томатов.

"Наши сельхозпроизводители взяли достаточные объемы кредитов. Это достаточно длительный цикл производства (выращивание томатов и других тепличных овощей - ИФ), связанный в наших климатических условиях со строительством тепличных сооружений и так далее. Поэтому вот по этому виду товаров ограничения пока будут оставаться", - сказал В.Путин.

В.Путин согласился с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом в том, что турецкие помидоры дешевле, заявив, что власти страны заинтересованы в том, чтобы российские потребители получали более дешевые продукты. "Но мы также заинтересованы в том, чтобы сельхозсектор развивался, а тот, кто взял кредиты под гарантии правительства, не оказался у разбитого корыта, как у нас говорят, - сказал он. - Мы договорились сегодня, что этот цикл когда-то завершится, мы дадим знать об этом. Это легко считается, это счетная позиция".

Как заявил журналистам вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, в этих условиях важно, чтобы отечественные производители получали достаточный доход, чтобы обслуживать кредиты, получать нормальную доходность.

По его словам, период возврата кредитов длится пять лет. "Но мы ускорим эту программу, может быть, справимся и за три года, но, как правило, - это пять лет, - заявил вице-премьер. - Это означает, что такого рода ограничения могут сохраниться на такой период, но они будут более гибкими, чем просто запрет, просто эмбарго".

Отвечая на вопрос, значит ли это, что ограничения на поставки томатов из Турции будут действовать еще 3-5 лет, А.Дворкович сказал: "Они могут длиться и вечно. Но я думаю, что это минимальный период".

ГИБКИЕ ВАРИАНТЫ

Вместе с тем В.Путин заявил, что в определенные периоды, когда российские производители не могут обеспечить потребность рынка собственным производством, на нем могут работать турецкие поставщики.

"Есть варианты, как сделать этот режим (режим ограничения - ИФ) более гибким", - заявил А.Дворкович.

По его словам, планируется обсудить с партнерами, "как сделать так, чтобы даже при нахождении в какие-то периоды на временной основе томатов на нашем рынке цены оставались, тем не менее, приемлемыми и для потребителей, и производителей". "Такие механизмы, конечно, есть, в том числе связанные с пошлинами", - пояснил он, отметив, что пока "точный механизм не выработан, но отдельные гибкие механизмы, когда мы понимаем, что ущерба для нас нет, могут быть введены, в отдельные периоды года могут быть какие-то послабления". Вице-премьер также сообщил, что в ходе переговоров достигнута договоренность, что "службы сельскохозяйственного и фитосанитарного контроля будут действовать синхронно по снятию своих ограничений". "Например, допуск российской мясомолочной продукции на турецкий рынок и допуск отдельных видов турецкой продукции на наш рынок", - пояснил он.

"Даже когда эмбарго будет отменено, есть еще фитосанитарные меры, которые синхронно будут с двух сторон сниматься. По фитосанитарным мерам это обычно несколько недель, потому что требуется проведение инспекции. Они по отдельным видам товаров уже идут", - сообщил А.Дворкович.

РОССИЙСКАЯ ПШЕНИЦА ВОЗВРАЩАЕТСЯ В ТУРЦИЮ

А.Дворкович пояснил, что снятие ограничений на поставку продовольствия в Турцию включает, в том числе, российское зерно.

"Мы договорились о комплексном решении, что все индивидуальные ограничения с обеих сторон снимаются", - сообщил вице-премьер, уточнив, что снимаются "все секторальные ограничения, связанные с конкретными отраслями, рабочей силой, и сельхозпродукцией, кроме томатов".

"То же самое касается всех ограничений с турецкой стороны. Прежде всего, турецких ограничений на российское зерно, подсолнечное масло и на ряд других товаров", - сказал он.

При этом он отметил, что есть нюансы по срокам, когда и что делать. "Потому что что-то можно сделать за один день, что-то за неделю, что-то за месяц, но в целом все ограничения, кроме общего визового режима и специальной договоренности по томатам, которую ещё предстоит достигнуть, снимаются", - подчеркнул В.Дворкович.

"По зерну, повторюсь, надеемся на снятие ограничений (со стороны Турции - ИФ) в ближайшие дни. Как и мы, синхронно, что называется, в один день снимем ограничения. Где-то может быть разбежка по срокам, но очень небольшая", - заявил вице-премьер.

ХОРОШИЙ СИГНАЛ

Эксперты продовольственного рынка положительно оценили принятые на переговорах решения.

Как заявил "Интерфаксу" председатель общественного совета при Минсельхозе, президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев, важно, что производители получили сигнал к тому, что государство поддерживает тепличную отрасль и ее дальнейшее развитие. "За последние годы в отрасль было инвестировано 150 млрд рублей, и важно, чтобы возобновление поставок овощей из Турции не осложнило инвестиционный процесс, которые находится пока в начальной фазе", - сказал он.

При этом он отметил, что государство предоставило 30 млрд рублей субсидий на льготные кредиты в этой сфере.

Как подчеркнул С.Королев, эти средства вложены в современное производство, новые рабочие места, эффективные технологии. "В результате за последние три года рост производства тепличных овощей составил 50%, по томатам доля отечественной продукции на рынке в настоящее время приблизилась к 50%, а в 2012 году она составляла всего 18%", - заявил он.

С.Королев считает, что ограничение на поставки томатов из Турции должны действовать до 2020 года. "К этому времени российские овощеводы поставили цель - к 2020 году довести долю отечественных томатов на внутреннем рынке до 80-90%, при сохранении ограничений и мер господдержки отрасли это вполне реальная задача", - сказал он, добавив, что "по огурцам доля российской продукции уже составляет 80%".

Говоря о вероятных вариантах ослабления ограничений на поставки турецких томатов, С.Королев заявил, что можно рассмотреть возможность ввоза продукции из крупных хозяйств, в которых производство находится под жестким контролем. "Их в Турции немного и их все знают. И поставки их них легко отследить. А основная масса - это мелкие фермеры, продукцию которых трудно проконтролировать", - сказал он, отметив, что только в одной Анталье работает около 1 тыс. мелких фермерских хозяйств, поставки из которых рассматривать не следует.

"Если идти по пути открытия нашего рынка, то только в объемах, которые не могут помешать нашим производителям, например, от 10 до 30 тыс. тонн томатов в год, это будет разумный вариант, который позволит снять проблемы в торговле между нашими странами", - заявил С.Королев.

Как считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько, принятые решения "несут большой позитив, особенно рынку подсолнечного масла". "Ситуация после введенных Турцией ограничений была, действительно, очень тяжелой", - сказал он, пояснив, что в этом сезоне на Турцию приходилось до трети российского экспорта подсолнечного масла.

По его словам, ограничения грозили тем, что на внутреннем рынке могло остаться до 180 тыс. тонн подсолнечного масла, что довольно негативно повлияло на цены и на планы сельхозпроизводителей по выращиванию подсолнечника.

По словам Д.Рылько, принятые решения оживят торговлю между двумя странами.

ИСТОКИ ОГРАНИЧЕНИЙ

Проблемы в торговле продукцией АПК между двумя странами начались после того, как в ноябре 2015 года в небе над Сирией турецкий истребитель сбил российский бомбардировщик Су-24. Правительство РФ с 1 января 2016 года запретило поставки из Турции томатов, лука, цветной капусты и капусты брокколи, огурцов и корнишонов, цитрусовых и других овощей и фруктов, а также земляники и клубники.

Россельхознадзор, в свою очередь, с 17 марта 2016 года запретил поставки перца и гранатов, с 25 апреля - баклажанов, с 16 мая - салата-латука и салата айсберг, с 19 мая - кабачков и тыкв. Эти решения были приняты в связи с продолжающим поступлением из Турции продукции, зараженной карантинными для России организмами.

После официальный извинений турецкой стороны правительство РФ с 9 октября 2016 года отменило запрет на импорт из Турции апельсинов, мандаринов, абрикосов, персиков (включая нектарины) и слив. С 9 марта 2017 года были разрешены поставки гвоздик, репчатого лука и лука шалот, цветной капусты и капусты брокколи, а также соли.

Между тем, одна из крупных статей турецкого экспорта в РФ - томаты, поставки которых оценивались в $500 млн в год, - оставались под запретом. Не был снят запрет и на поставки огурцов, яблок и груш, частей тушек и субпродуктов кур и индеек.

Как считают эксперты, в ответ на сохранение этих ограничений Турция с 15 марта исключила Россию из числа стран, которые пользуются правом беспошлинного ввоза некоторых видов растительной продукции. Пошлина на пшеницу составляет 130%, рис - 45%, подсолнечный шрот - в 13,5%, подсолнечное масло - в 36%. Это практически остановило российский экспорт в Турцию, которая являлась одним из крупных покупателей российской продукции растениеводства, прежде всего пшеницы.

По данным центра "СовЭкон", за июль 2016-февраль 2017 года Турция импортировала почти 2 млн тонн российской пшеницы, став вторым покупателем после Египта. В прошлом сельхозгоду (июль 2015-июнь 2016 гг.) в Турцию было поставлено 3,1 млн тонн российской пшеницы.

Экспорт российской кукурузы в прошлом сельхозгоду в Турцию составил около 1 млн тонн, за июль 2016-февраль 2017 года - 342 тыс. тонн. В рейтинге крупных покупателей кукурузы Турция занимает четвертое место.

Кроме того, в октябре 2016-го - феврале 2017 года на турецкий рынок было поставлено 314 тыс. тонн российского подсолнечного шрота, за прошлый сельхозгод - 415 тыс. тонн. Поставки подсолнечного масла в Турцию в октябре-феврале составили 287 тыс. тонн, за сельхозгод - 564 тыс. тонн.

Как говорилось в одним из обзоров Института Гайдара, РАНХиГС и Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Минэкономразвития, "торговая война с Турцией из-за зимних томатов принесла в жертву экспорт зерна, масла, отходов масложировой и сахарной промышленности на сумму $1,3-1,5 млрд". Однако эксперты продовольственного рынка посчитали эти оценки завышенными, поскольку к моменту введения Турцией ограничений значительная часть продукции, на которую начали распространять пошлины, уже была ввезена на турецкий рынок.

Согласно материалам, подготовленным к российско-турецким переговорам, в 2016 году Турция "под влиянием российских ограничительных мер" втрое, до $300 млн, снизила экспорт продовольствия и сельхозсырья в РФ. На долю продукции АПК пришлось 22,6% турецких поставок в РФ.

В российском экспорте в Турцию, объем которого снизился на 29%, до $13,7 млрд, доля продовольствия и сельхозсырья составила 9%.

#овощи 

Комментариев: 0   Просмотров: 105

Пока нет комментариев. Станьте первым!

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.