Мировой опыт передачи земель иностранцам

19 мая 2016 года

Поправки в Земельный кодекс, которые предоставляют иностранным гражданам право арендовать земли в Казахстане, не являются ноу-хау республики. Как показывает мировой опыт, такая практика распространена во многих передовых странах мира, где это признано не только безопасным, но и крайне выгодным для страны, у которой арендуют земли.

В целом сегодня в этой сфере в мире наблюдается тенденция ограждения иностранцев от возможности скупки земли. При этом создаются правовые системы для долгосрочной аренды и вложения нерезидентами крупных средств в сельское хозяйство.

Пожалуй, самый наглядный и яркий пример – это ведущая держава мира США, где имеется достаточный опыт в вопросах регулирования земельных отношений. Сейчас 42,8% сельскохозяйственных земель в этой стране арендовано, при этом иностранный гражданин, желающий получить право на аренду, должен всего лишь подтвердить свою платежеспособность. Срок аренды зависит от контракта, в основном преобладают долговременные соглашения, ставки арендной платы определяются на рыночных условиях.

В 1978 году в США был принят акт о зарубежных капиталовложениях в сельское хозяйство, который открыл широкое поле для иностранных граждан по аренде земель в Штатах. Правда, стоит отметить, что в каждом штате есть свои ограничения для иностранных граждан на аренду земли, таковые действуют в 17 из 50 штатов США. Между тем иностранец может не только арендовать, но и в некоторых американских штатах даже выкупить землю.

Также широко практика аренды земель иностранными гражданами распространена в развитых странах Западной Европы. Стоит отметить, что в целом в Европейском союзе разработан льготный внутренний режим, позволяющий всем гражданам ЕС на общих основаниях арендовать сельхозугодья в любой из стран объединения.

В Германии существует постоянный контроль в отношении любых изменений собственности или аренды сельхозугодий. Переход прав на любые сельскохозяйственные угодья требует специального разрешения, которое необходимо в тех случаях, когда есть угроза нежелательного распределения земель или их переход на несельскохозяйственные виды пользования. Во всех остальных случаях аренда земель не представляет трудностей, если иностранный гражданин смог доказать, что его целью является их возделывание и повышение урожайности. Также в Германии распространена практика передачи сельскохозяйственных земель на праве частной собственности семейным фермам. Между тем законами прямо запрещено изъятие сельскохозяйственных земель на несельскохозяйственные цели.

Любопытен здесь и опыт Голландии, где 30% всей земли находится в арендном пользовании, а государство весьма активно выдает подобные разрешения. Причем контракты могут продлеваться неограниченное количество раз, а также дополняться в зависимости от изменений законодательства.

Во Франции главный акцент сделан на фактическом землепользовании. Несмотря на сложную процедуру оформления арендных земель, закон прямо не запрещает иностранным гражданам приобретать сельхозугодья в Пятой республике.

В Дании также любой иностранец может беспрепятственно арендовать земли. Максимальный срок владения – 30 лет, если речь идет о хозяйстве в целом.

Легко получить землю в аренду и в Болгарии, причем по невысоким ценам – в пределах одного евро за один квадратный метр. При этом в Болгарии, наряду с Польшей, Венгрией, Румынией, существует право частной собственности с 3–5-летним запретом на продажу сельскохозяйственных земель. Частная и государственная формы пользования землей существуют в Бельгии, Швеции, России, Италии.

В Бельгии регулирование арендных отношений осуществляется государством как для борьбы с латифундистами, так и против нецелевого и неэффективного использования земельных угодий. Основной формой вещного права аграрного сектора земельных отношений является частная собственность. Примерно 43% земель в Швеции, или свыше 19 млн гектаров, находится в частной собственности.

В Италии практикуется даже более жесткая форма взаимоотношений на селе. Здесь для эффективного использования земель применяется принудительная сдача в аренду участков эффективным управленцам и изъятие их у местных граждан, которые не могут обеспечить хорошую урожайность.

Примечателен и опыт бывших советских республик. В России сейчас возможна долгосрочная аренда земель иностранными гражданами сроком на 49 лет. При этом нерезиденты могут не напрямую владеть землями. Например, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, из 113 млн гектаров пашни всего около 2,7 млн гектаров контролируют компании, конечными бенефициарами которых являются иностранцы.

В Таджикистане еще в 2011 году было принято решение о передаче в пользование китайским фермерам земли сельхозназначения. Тогда было отдано 15 тысяч гектаров в четырех районах на юге Таджикистана сроком на 49 лет. Уже сегодня видны ощутимые результаты этого шага. Урожайность земель повысились, китайские инвестиции позволяют местной экономике в условиях кризиса оставаться на плаву. Сейчас в арендном пользовании у иностранцев находится лишь 65 тыс. гектаров казахстанской земли, что составляет примерно 0,06% пригодных для сельхозработ земель. Из них наибольшая часть – 45 тыс. гектаров – арендована совместными предприятиями, долями в которых напрямую владеют жители республики.

В Северо-Казахстанской области реализуется создание пилотного кооператива с участием китайских инвесторов по производству и переработке масличных культур. Этот проект включает кластерный подход: производство семян масличных культур на площади 12 тыс. гектаров и их глубокую переработку с выпуском растительного масла, строительство маслоэкстракционного завода. Всего кооператив объединяет девять сельхозпроизводителей.

Примерное распределение арендованных земель по ряду регионов следующее: в Актюбинской области – 29 тыс. гектаров, в Жамбылской – 13,5 тыс. гектаров, в Акмолинской – 8,6 тыс. гектаров. При этом россияне арендуют 10 236 гектаров, резиденты Китая – 282 гектара, ОАЭ – 859 гектаров, Турции – 7 гектаров.

http://liter.kz/ru/articles/show/20005-mirovoi_opyt_peredachi_zemel_inostrancam

Комментариев: 0   Просмотров: 75

Пока нет комментариев. Станьте первым!

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.