|
|
|
→ ИКАР в СМИ → #2166 ИКАР в СМИНовое раскулачивание. Чем крестьяне мешают правительству?18 августа 2015 года Что стоит за инициативой правительства законодательно ограничить поголовье скота в личных подсобных хозяйствах? Какие последствия может иметь это для экономики страны, бизнеса и рядовых граждан? Пришла очередь коров Как сообщили новостные источники, 3 августа на совещании в Сочи о ходе сельскохозяйственных уборочных работ в 2015 году губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров поднял вопрос о лимитах на поголовье скота и птицы в личных подсобных хозяйствах(ЛПХ). По его мнению, некоторые лица в своих хозяйствах содержат большое количество животных, при этом не являясь индивидуальными предпринимателями и не выплачивая никаких страховых взносов. Для Ставрополья, по его мнению, лимиты для ЛПХ могли бы составить 5 голов крупного рогатого скота и 20 овец. Озабоченность губернатора чрезмерным поголовьем живности в крестьянских дворах передалась членам правительства. Результатом явилось поручение Дмитрия Медведева главам Минсельхоза, Минэкономразвития и Минфина проработать вопрос об ограничениях количества скота и птицы в личных подсобных хозяйствах. Инициатива эта сразу вызвала живейший интерес, причем не только у крестьян, но и у городских жителей, размышляющих о «продовольственной безопасности» – ведь, по данным Росстата, на конец июня 2015 года на долю хозяйств населения приходилось 45,8% в структуре поголовья крупного рогатого скота, 19% свиней, 45,8% овец и коз. Птичий грипп Надо заметить, что это не первая попытка нынешних властей «навести порядок» в крестьянском хозяйстве. «Первый удар» был нанесен по птице. В 2005 году приключился птичий грипп. Шумиха стояла невероятная, как у нас, так и во всем мире. Средства массовой информации колотились в истерике, наступал конец света. Не будем пытаться понять, какие фармкомпании и сколько заработали на этой истерии в мире. Нас интересует результат этого действа для нашего сельского хозяйства. Разумеется, и у нас в стране были выделены и успешно освоены фонды на борьбу с напастью, неплохо подзаработали производители вакцины против гриппа и службы, «впарившие» тонны этой вакцины крестьянам. Птицу же все равно изымали и уничтожали. Так по данным, опубликованным агентством NEWSru, со ссылкой на Интерфакс от 1 марта 2006 года, за 8 месяцев в России было уничтожено более 1,3 млн домашних птиц. И если доля ЛПХ в общем производстве птицы в РФ на 2001 год, по данным Минсельхоза, приведенным на «Портале о животноводстве, мясе и переработке для профессионалов», составляла почти треть, то к 2011 году она упала более чем в три раза – до 9,7 %. И в сельских магазинах появились куры (вернее сказать «белок животного происхождения») без вкуса и запаха. Таким образом, птичий грипп и правительство помогли агрохолдингам не только устранить конкурента, но и получить в лице деревни дополнительный рынок сбыта. А это свыше четверти населения России. Пусть и не самая состоятельная, но все же. Африканская чума и агрохолдинги После того, как «разобрались» с птицей, настала очередь свиней. В 2009 году депутаты Ставрополья решили обратиться в Госдуму с инициативой (очередной, 3-й на тот момент) ограничить поголовье живности в ЛПХ. И очень кстати тут пришлась эпидемия африканской свиной чумы. Предыдущие инициативы не получили отклика в парламенте. «Теперь же, когда в регионах регистрируют вспышки африканской чумы свиней, все должно получиться», – заявил тогда Александр Шиянов, председатель комитета ГДСК по аграрным вопросам и продовольствию. И снова истерия в прессе, конец света. Фонды на борьбу и их успешное освоение, тонны вакцины. Не бесплатной, разумеется. И под эти пляски с бубнами у крестьян начали попросту отбирать скотину. Не то чтобы совсем безвозмездно, не откровенно грабить, но суммы, которые выплачивались в качестве компенсации, адекватными назвать нельзя. «Так, в Белгородской области субсидии за отчуждение свиней составляли 60 руб. за кг 2 тыс. руб. за голову», – сообщал отраслевой портал участников мясного рынка. И это изьятие сопровождалось требованием письменного отказа крестьян от разведения свиней в течение последующих трех лет. Чем же вызваны столь суровые меры по отношению к сельхозпроизводителю? Да, конечно, в Южном и Центральном федеральных округах сосредоточена значительная часть мясного производства России. «На долю Белгородской области приходится более 15% всей производимой в России свинины. Треть всех современных российских производственных комплексов расположены именно здесь», сообщают «Известия». Но только ли в этом причина такой активности губернатора? Вот данные ИА «Бел.ру»: «За семь лет в АПК Белгородской области инвестировано 176 млрд руб.. Объёмы господдержки агропромышленного комплекса региональными властями составили за семь лет 22,6 млрд руб.». Это госгарантии, бюджетные кредиты, взносы в уставной капитал акционерных компаний, налоговые льготы, помощь в построении инфраструктуры». По словам начальника департамента АПК Станислава Алейника, правительство под отраслевые бизнес-проекты закладывало даже здание областной администрации. «Мы взяли на себя в своё время риски, разделив их с инвесторами. Наши инвесторы могут это подтвердить», – цитирует чиновника «Бел.ру». Инвестировались ли деньги в инфраструктуру для малых форм предпринимательства в АПК области? Наверняка. Только важны пропорции. Вот, к примеру, данные по Иркутской области: «Губернатором Иркутской области поставлена задача создать современные условия труда в малых формах хозяйствования. До 2020 года запланировано организовать не менее 40 таких ферм общей стоимостью в пределах 17 млн руб. каждая. Средства гранта 12 млн руб..», –сообщает иркутское ИА «Телеинформ». Конечно, суммы, выделяемые в разных областях РФ на поддержку АПК, могут отличаться в разы, но качественно картину оценить можно: с одной стороны – 176 млрд руб. общей суммы поддержки АПК на область, а с другой – меньше миллиарда на фермеров. А вот и слова губернатора: «Область не может рисковать потерей крупных агрохолдингов, поскольку благополучие многих жителей зависит от их работы», – заявил губернатор Евгений Савченко на заседании облправительства. Он также отметил, что в создание свиноводческого кластера области было вложено много сил и средств и допустить уничтожения этого власти просто не могут. Агрохолдинги и вымирание сел И все становится на свои места. Потеря агрохолдингов недопустима. А также потеря работы для многих жителей области. А что делать тысячам семей крестьян, которых лишили средств к существованию? И это не преувеличение. Безработица в селах повальная, только люди на бирже труда не состоят и губернатору показатели по безработице не портят. И для большинства сельчан подсобное хозяйство – единственный способ добыть средства на самое необходимое. Что же получили в итоге? Свинина на рынках стала раритетом. Если раньше жители провинциальных городов предпочитали покупать мясо на рынках по цене, сопоставимой с продукцией, представленной агрохолдингами в супермаркетах, то теперь это стало невозможным. Подавляющему большинству граждан РФ мясо на рынке стало просто не по карману. Теперь добрались и до крупного рогатого скота(КРС). То есть в распоряжении премьера речь идет об общем числе живности в хозяйстве, но после того, как «победили» птиц и свиней, выбор невелик. Что же побуждает депутатов Ставрополья так настойчиво год за годом наступать на интересы крестьянских хозяйств? И что заставляет федеральное правительство с такой готовностью идти навстречу пожеланиям регионалов? Вот что говорит по этому поводу доцент кафедры экономической социологии Высшей школы экономики Светлана Барсукова: «Идет вытеснение с рынка мелких хозяйств в пользу крупных агрохолдингов. Вся политика импортозамещения ведется так, что главная ставка делается на крупных игроков, а не на мелких. Правительство тем самым дает понять бизнесу, у которого есть деньги, что печется о его интересах, делает знак инвесторам, что в сельхозбинес можно и нужно вкладываться. И разговоры о том, что подобную идею могли пролоббировать агрохолдинги тоже не безосновательные. И это нормально», – цитирует эксперта «Комсомольская правда». «..Для решения нынешних экономических проблем поддержка именно крупного предпринимателя оправданна. Хотя в будущем это может стать причиной определенных явлений на селе. Например, это изменит поселенческую структуру в стране. В последние годы процесс умирания сел затормозился. А сокращение личных подсобных хозяйств может его возобновить», – продолжает Светлана Барсукова. Вот так – простенько и со вкусом. Как говорится, ничего личного, только бизнес. Очень хочется верить, что процесс умирания сел – всего лишь побочный эффект в борьбе за чьи-то бизнес-интересы. Для политики «раскрестьянивания» можно пытаться найти хоть какое оправдание в периоды бурной индустриализации, когда страна остро нуждается в рабочих руках, и взять их неоткуда, кроме как в деревне. Но в ситуации с падающим производством, массовыми увольнениями и растущей безработицей такая политика вызывает недоумение. Заподозрить наше правительство в заботе о благе своих граждан становится все труднее. Разве только отдельных граждан и отдельных бизнес-структур. О ком заботится правительство? Так чьи же интересы отстаивают некоторые депутаты, губернаторы и правительство? Вот что об этом говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрных рынков Дмитрий Рылько: «Агрохолдингов, о которых есть статистические данные, насчитывается около 150. Эти компании владеют 15,5 млн. га земли, 15 % номинальной российской пашни или около 25 % всех посевных площадей в России. 27 компаний из этого списка находятся под контролем иностранных граждан, на них приходится 3 млн. га российской пашни. В Центрально-черноземном районе на долю иностранцев приходится около 8 % посевных площадей (нашу продовольственную безопасность усиливают, не иначе – ред.),» – сообщает новостной портал молочного рынка «DairyNews». «Наши агрохолдинги и новые аграрные операторы являются мощнейшими лоббистами и получателями государственных субсидий, они формируют российскую аграрную повестку дня. Аппетиты этих игроков оплачивает государство или потребитель», – продолжает Дмитрий Рылько. От себя добавим: и государство, и потребитель. Мы поддерживает «аппетиты этих игроков», покупая отнюдь не дешевую продукцию, напичканную препаратами роста и антибиотиками, в мясных отделах супермаркетов. Государство тоже делает свой посильный вклад. Так, в этом году Минэкономразвития «опубликовало утвержденный правительством перечень системообразующих предприятий из 199 организаций, которые могут рассчитывать на господдержку. Будут образованы группы при Минэкономразвития и Минфине. Эти группы смогут принимать самостоятельные решения по предоставлению предприятиям госгарантий на сумму до 5 млрд руб. Решения о суммах свыше будут приниматься комиссией по экономическому развитию и интеграции». В этом списке около двух десятка АПХ. Присмотримся к некоторым из них. Вот данные того же новостного портала молочного рынка «DairyNews», сославшегося на базу данных СПАРК: Список можно продолжить. Так чьи же компании та ревностно оберегает и поддерживает правительство? Российские? И уж совсем законченный вид этой картине придают слова Дениса Черкесова, главы Национального союза производителей говядины в интервью для продовольственного портала: «Племенная тема достаточно узкоспециализированная. По свиноводству, птицеводству мы действительно зависимы практически на 99% от импортного поголовья, от импортной продукции». Зависимы на 99%? О какой продовольственной безопасности вообще можно говорить. Если провести аналогию с машиностроением, то наши(?) агрохолдинги – всего лишь сборочные цеха, а комплектация импортная. Кстати, те же крестьянские хозяйства от импорта практически не зависят. И понятно почему цена на мясо меняется практически одновременно с курсом рубля. Какая польза от такой «продовольственной безопасности»? Мнение регионов Похоже единственное, что останавливает победное шествие АПХ, – это рост социальной напряженности. Слишком много возмущения вызывает попытка ограничить поголовье живности у крестьян. «Мы вроде как хотим перейти на отечественный продукт, поддержать фермеров, а тут – такое. Непонятно, для чего это делается. А для тех, кто жалуется на запах, крик и так далее – ну, есть же куча служб, которые за этим следят и реагируют. Это совсем другой вопрос», – приводит слова руководителя сельскохозяйственного отдела администрации Лотошинского района Подмосковья Павла Башкатова ИА Регнум. А вот как отреагировали депутаты Якутии: «Если правительство РФ все-таки примет и введет количественное ограничение живности у частников, на жителях якутских сел, однозначно, это отразится негативно» – считает Дмитрий Саввин, председатель комитета Ил Тумэна (Государственное Собрание Якутии) по вопросам села и аграрной политики. «Мы, народные депутаты Якутии, будем воспрепятствовать всякому ущемлению прав селян», – заявляет он. Возможно, для южных регионов это и допустимо, но для северных – просто беда, считает экс-глава архангельского АПК, председатель регионального отделения «Российского аграрного движения» Владимир Личный. «Введение ограничений поголовья скота и птицы для личных подсобных хозяйств – непродуманная глупость. В Архангельской области это нововведение только усугубит состояние отрасли в целом, так как число ЛПХ в регионе уже снизилось на 35%. Раньше и у нас в регионе было время, когда люди держали скот. У кого-то было даже по 10 коров. Кому животные могут помешать – непонятно, если только местным олигархам. Число ЛПХ в регионе катастрофически сокращается. В первую очередь это говорит о том, что в регионе нет программ государственной поддержки таких форм хозяйств», – приводит слова экс-министра сайт сообщества участников мясного рынка СНГ. Вероятно такая реакция на инициативы вынуждает правительство не форсировать события: Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал прекратить «вздорные дискуссии» по поголовью скота и птицы в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), отметив, что решений по данному вопросу нет и может не быть вовсе. «Губернаторы просили проанализировать ситуацию, касающуюся регламентации личного подсобного хозяйства, чтобы не было манипуляций статусом. Такое поручение дано, но сфера чувствительная, никаких решений пока нет. Я вовсе не уверен, что они будут», – заявил премьер, выступая в четверг на заседании правительства. Вице-премьер Аркадий Дворкович заверил, что принудительного сокращения поголовья скота не будет, а глава Минсельхоза Александр Ткачев заявил, что на излишки скота в подсобных хозяйствах никакого специального налога вводить пока не планируется, сообщает сайт сообщества участников мясного рынка СНГ. Вероятно слова «пока не планируется», сказанные Ткачевым, означают, что попытка все же не последняя.
Комментариев: 0 Просмотров: 65
|
ИКАР | Рынки | Новости | Аналитика | Услуги | Информационные материалы |
© 2002—2024 ИКАР. Институт Конъюнктуры Аграрного Рынка г. Москва, Рязанский пр-т, д. 24, оф. 604 Тел: +7 (495) 232-9007 www@ikar.ru |
||