28 января 2005 года
Минэкономразвития предложило сделать регулятором цен на продовольственном
рынке агентство Росрезерв — хранителя государственных стратегических
запасов. Если правительство одобрит предложение министерства, агентство
сможет корректировать цены на любом сырьевом рынке. Участники рынка
надеются, что Росрезерв поможет сгладить сезонные колебания цен на сахар,
зерно и мясо.
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) занимается
закупками и хранением стратегических запасов на случай военных, технологических
и прочих катаклизмов. С 2004 г. входит в Минэкономразвития. Объемы запасов
и их структура являются государственной тайной. Институт конъюнктуры
аграрного рынка (ИКАР) оценивает российский рынок товарного зерна в
$5,5 млрд, сахара – $3 млрд, мяса и мясных продуктов – $15 млрд.
Идея использовать Росрезерв в качестве регулятора продовольственных
рынков появилась в МЭРТ после того, как премьер Михаил Фрадков дал поручение
министрам подготовить поправки в постановление “Об утверждении Правил
осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для
регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия”,
рассказали в пресс-службе Минэкономразвития.
“Герман Греф [министр экономического развития] предложил использовать
для интервенций Росрезерв и дал поручение разработать механизм его участия
в регулировании рынков и систему индикативных цен”, — уточнил сотрудник
пресс-службы министерства. Все остальное для участия Росрезерва в интервенциях
уже есть: он имеет опыт закупок и продаж и располагает собственной базой
хранения продуктов. Регулирующие функции агентства прописаны в федеральном
законе “О Росрезерве” еще в 1994 г. “Там [в законе] говорится, что эта
организация помимо других задач должна “оказывать различные воздействия
на рынок”, поясняют в Минэкономразвития. В Росрезерве отказались комментировать
инициативу МЭРТ, сославшись на государственную тайну.
Участникам сельхозрынков идея Грефа понравилась, так как в случае одобрения
Правительством Росрезерв поможет сгладить сезонные колебания цен, которые
мешают бизнесу и отпугивают сторонних инвесторов. По данным ИКАР, цены
на зерно в течение года могут колебаться в разы — от 2000 руб./т до
6500 руб./т на продовольственную пшеницу, на мясо колебания составляют
обычно до 20% (без учета внешних факторов вроде вспышки куриного гриппа
в Азии), на сахар — около 10%.
“У Росрезерва больше возможностей влияния на зерновой рынок, чем у входящего
в Минсельхоз агентства по регулированию продовольственных рынков. Эта
организация располагает собственными мощностями по хранению зерна и
у Росрезерва более высокая степень ответственности”, — радуется директор
исследовательского центра “СовЭкон” Андрей Сизов. Он напоминает, что
все предыдущие зерновые интервенции Минсельхоза были запоздалыми — проводились
глубокой осенью, когда необходимости корректировать цены в большинстве
регионов уже не было.
Президент Мясного союза Мушег Мамиконян и председатель совета директоров
группы “Продимекс” (одна из крупнейших сахарных компаний в России) Игорь
Худокормов уверены, что Росрезерв может стать эффективным инструментом
влияния на рынок, надо только вовремя покупать и продавать товар. “Сахар
нужно закупать осенью, когда начинается сбор сахарной свеклы и цены
резко падают, и продавать на пике цен летом”, — говорит Худокормов.
Мамиконян также говорит о необходимости цикличности госзакупок и продаж
говядины — нужно покупать мясо в ноябре, а продавать весной. “Если бы
Росрезерв уже сейчас начал продажу говядины, то рынок смог бы опустить
цены на 2-3%. А за говядиной понизилась бы цена на свинину и мясо птицы”,
— говорит президент Мясного союза.
Правда, радужные надежды участников рынка могут обернуться новыми рисками,
предупреждает директор ИКАР Дмитрий Рылько. Он напоминает, что Росрезерв
— закрытая организация и поэтому неизвестны объемы, которые могут быть
куплены или выброшены на рынок. Также не ясно, кто будет устанавливать
интервенционные цены. “Иначе к погодным рискам мы получим еще и государственные,
которые намного страшнее из-за своей непредсказуемости”, — считает Рылько.
Комментариев: 0
Просмотров: 41
Пока нет комментариев. Станьте первым!
Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
