А роза упала на лапу надзора

12 октября 2004 года

Если стране объявляют торговую войну, значит, это кому-нибудь очень нужно. На следующей неделе Россию ждет очередной этап такой войны с голландскими импортерами цветов. Чем он закончится, пока не понятно, зато понятно, почему все началось.

28 июня Россия ввела запрет на импорт срезанных и горшечных нидерландских цветов. На протяжении нескольких дней в Москве невозможно было купить ничего, кроме подмосковных розочек и ромашек. За следующие неделю-две рынок оправился, импортеры нашли обходные пути, цены на цветы почти не выросли. Тем не менее больнее ударить голландцев было нельзя: они рассматривают наш рынок как один из наиболее перспективных для себя. Сейчас мы входим в десятку крупнейших клиентов голландских цветочных аукционов (именно через аукционы закупаются все экспортируемые цветы). Цветоводческий совет Нидерландов прогнозирует, что в ближайшие 10 лет Россия выйдет на второе после Германии место по объемам закупок цветов.

Голландские и российские бизнесмены ушам своим не верили, когда узнавали из СМИ о причине запрета - цветочном трипсе, обнаруженном при карантинном досмотре голландской партии цветов в горшках, которые были поставлены краснодарской фирме "Самсон". Трипс - это жучок-вредитель, аналог колорадского жука, "специализируется" на растениях, выращиваемых в закрытом грунте. Проявленная фитосанитарами в отношении голландского эмиссара бдительность по меньшей мере удивляет. Во-первых, потому, что цветочный трипс не причислен в Европе к вредителям - он есть в каждой стране. В том числе и в России, где давно и с комфортом живет практически во всех теплицах. А, во-вторых, по признанию главы Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного контроля (Росветнадзор) Сергея Данкверта, в прошлом году при карантинном и фитосанитарном досмотре российскими контролерами было выявлено 47 случаев заражения голландских цветов трипсом. Тогда власти ограничились уничтожением зараженных партий, и никаких жестких мер типа запрета на ввоз не последовало.

Голландранцы

Сначала голландцы думали, что это недоразумение и через день-другой границу откроют. Однако на сей раз российские власти проявили удивительную твердость и последовательность. Сергей Данкверт: "Анализ сертификатов, по которым поставлялись цветы в Россию, в том числе и до времени создания нашей службы (март 2004 года. - "Профиль"), показал, что голландская сторона в значительной степени отошла от соблюдения согласованной формы фитосанитарного сертификата". Что, как считают российские "компетентные органы", приводило к злоупотреблениям и ослаблению контроля.

На проходившей в начале сентября на ВВЦ цветочной выставке голландцы в знак протеста не выставили на своих стендах ни одного цветочка. Хотя могли бы провезти их через соседние страны.

Даже далекому от цветочного бизнеса человеку понятно: официальная версия голландского кризиса не выдерживает никакой критики. Фитосанитары на сей раз явно выполняли чей-то заказ. Хотя справедливости ради и без всякой иронии заметим, что обычно они на самом деле твердо стоят на страже родины. Их боятся и уважают во всем мире.

Но такая жесткая мера, как запрет на ввоз, - фактически "торговая война" - непременно должна иметь вескую причину. На первом месте очевидная версия о переделе рынка. Кому выгодно потеснить Голландию?

На поверхности происки южно-американских поставщиков из Эквадора, Колумбии, Гватемалы, которые займут место впавших в немилость голландских импортеров. Сейчас Южная Америка на второй строчке по импорту цветов в Россию. Однако, к примеру, Юрий Василевский, генеральный директор компании "Экзотические растения", категорически отметает эту версию: "Предположить, что латиноамериканские страны замахнулись на голландцев, так же нелепо, как выйти с дамским пистолетом против армии автоматчиков. Да, в Южной Америке великолепные природные условия для выращивания цветов. Но голландцы вложили в технологии миллиарды долларов, им нет равных в мире."

Еще более смешно выглядит предположение о выгодах, которые получат российские производители. "Попытку отечественных компаний потопить таким образом импортеров-конкурентов я не рассматриваю как серьезную версию, - рассуждает Сергей Титов, генеральный директор компании "Фитодизайн". - Подмосковных цветов в неделю срезают от силы 5 тыс., а спрос на московском рынке достигает 100 тыс. Единицы хозяйств могут выращивать цветы круглый год. Правда, их себестоимость при этом процентов на 20-30 выше, чем у голландцев".

"По большому счету, - добавляет Василевский, - у нас нет производителей цветов. Промышленное производство цветов - высокотехнологичный, требующий больших инвестиций бизнес. У голландцев все растения - натуральные клоны. Одинаковая высота, одинаковые бутоны, одинаковые листья. Российские производители же в основном работают по старинке, многое делают буквально вручную. Только одно наше предприятие совхоз "Московский" купило всю технологию производства цветов у голландцев. Остальные немногочисленные продвинутые производители обычно из экономии (полная технология строительства площадки для одного гектара роз "под ключ" стоит $2-2,5 млн. - "Профиль") покупают только пару этапов технологической цепочки. В результате все равно получается нестандарт.

Конечно, такой хитрый финт ушами, как запрет, теоретически мог быть инспирирован кем-то из импортеров, которые решили поквитаться с конкурентами. Если это так, то затеявший передел под себя не получил желаемого результата. Никто не обанкротился, цветочного дефолта, как предрекали поначалу, не случилось. Рынок лихорадило лишь неделю. Потом все импортеры наладили новые каналы поставок голландских цветов в Россию через Германию, Данию, Польшу, Украину. Путь голландского трипса в Россию стал просто чуть длиннее. Несмотря на то, что Росветнадзор раздувает щеки, обещая, что не пропустит через третьи страны ни одного голландского цветка. Конечно, чтобы выстроить новую схему поставок, пришлось потратиться, но не сильно. Единовременная плата за оформление соответствующих документов составила $500-700. Цветы же, вопреки прогнозам о росте цен на 5-10%, не подорожали ни на копейку. А то, что голландцы жалуются на колоссальные потери, приводят страшные цифры - до $500 тыс. в день, - так это не более чем политика.

Быстрее только булочки

Однако не все так просто. Некоторые игроки рынка усмотрели в действиях Росветнадзора попытку российских властей взять под контроль бизнес по импорту цветов. По уверениям властей, он не вполне легальный.

Как бабочки, на цветы слетаются любители легкой наживы. Оно и понятно. Цветочный бизнес - один из самых быстрооборачиваемых (уступает только хлебу) и высокодоходных. Один проданный цветок с лихвой окупает четыре таких же.

По разным оценкам, нелегалов на отечественном цветочном рынке до 50%. Это компании-однодневки, фактически неуловимые. Бизнесмены создают на разные паспорта по 10 компаний, через которые к праздникам ввозятся огромные партии цветов. Потом эти компании бесследно исчезают. Нелегалы при прохождении таможни занижают количество ввозимых цветов, их стоимость.

Остальные 50% белыми назвать можно только с натяжкой. Как признался один из лидеров рынка цветочного импорта, "мы все сероватые". Даже самые крупные и известные компании очень часто везут цветы через подставные фирмы. Это бережет время, нервы, деньги.

Запрет на ввоз голландских цветов подвиг Минсельхоз на ускорение работы по созданию нового образца фитосанитарных сертификатов - он будет действовать для стран ЕС. Это ужесточение требований, пояснили нам в министерстве, необходимо для того, чтобы пресечь вал фальсифицированных сертификатов, которые сейчас поступают в Россию. Процедура согласования сертификата долгая, нудная, так что, по прикидкам Минсельхоза, новый сертификат вступит в силу с апреля 2005 года.

На какое-то время процент нелегального импорта резко снизится, согласны игроки рынка. Но ненадолго. Народ у нас гибкий, что-нибудь обязательно придумает.

В поддержку версии о наступлении государства на нелегалов говорит и тот факт, что вскоре после запрета на Первом канале в субботу, в самый прайм-тайм - в девять вечера - появился фильм о "цветочной мафии". На нашем телевидении несанкционированных совпадений давно не бывает.

Те же ножки, только пахнут

Есть еще одна государственническая гипотеза. Якобы Россия с помощью легкого шантажа и нажима на председательствующую сейчас в Европейском союзе Голландию хочет решить некоторые государственные вопросы. "Вот и в Еврокомиссии, - заявила представитель дирекции Еврокомиссии по связям со СМИ Аранча Гонсалез, - не рассматривают цветочный запрет как коммерческую, торговую проблему".

"Мы наблюдаем продуманную стратегию российского руководства, которое старается время от времени показать зубки Евросоюзу, но не кусается. Европе надо хорошенько обдумать свою политику по отношению к России", - аналогичные этому комментарию корреспондента немецкой ARD Роланда Штрумпфа статьи появились во многих европейских СМИ.

Правительственный чиновник, знакомый с истинным положением дел, намекнул, что сюжет с цветами аналогичен скандалу с куриными окорочкам. Помните, года полтора назад Россия запретила ввоз "ножек Буша" в ответ на сокращение американцами квоты на российскую сталь.

Если исходить из этой логики, то вполне возможно, что цветочные страсти разгорелись из-за квот России на поставку зерна в Евросоюз.

Как рассказал ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Игорь Павенский, "с 1 января 2003 года ЕС установил квоты на поставки пшеницы из третьих стран (кроме США и Канады). После того как с 1 мая этого года Евросоюз увеличился еще на 10 стран, квота осталась той же. Кстати, в эти новоиспеченные 10 стран ЕС Россия в 2002/03 сельхозгоду поставила 430 тыс. тонн пшеницы. Понятно, что нас такое положение дел не может устраивать. Тем более что нынешний год выдался для России успешным, урожай мы собрали хороший".

Валерий Корнеев, председатель совета директоров "Биржи сельхозпродукции", считает, что хорошо, если эта версия окажется правдивой: "В отношениях с Евросоюзом мы долгое время были пассивными, на нас давили, и единственное, что мы делали, - это пытались обороняться. На европейских сельхозрынках сейчас творятся чудеса. Так, Прибалтика закупает наше зерно и потом продает его в Европу под видом собственного, уже за другие деньги. И если сейчас государство начало предпринимать шаги по ужесточению своей позиции, по защите своего производителя это можно расценивать только положительно".

Верить в такой государственный подход хочется, но как-то не получается. Куда больше верится в рассказы о том, что во всех министерствах, переживающих сейчас бурные административные реформы, творится страшное. Чиновники каждый день приходят на работу, как в последний раз. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Так что самая банальная версия - деньги. И бдительность фитосанитаров - не что иное, как чья-то политическая игра с целью сосредоточить все рычаги власти под одной административной крышей.

"Это подковерный передел рынка, концы которого хорошо спрятаны, - рассказал пожелавший остаться неназванным собеседник "Профиля". - До самого последнего времени цветочный рынок не интересовал чиновников Минсельхоза, которые были заняты разделом других, более жирных кусков на своей делянке. Теперь дошла очередь и до нас. У высокопоставленных лиц в Минсельхозе есть два своих таможенных терминала, на которые они и решили перенаправить весь поступающий в Центральную Россию цветочный импорт. А это неплохие деньги: за таможенную очистку одной машины мы платим $1,5-2 тыс. Буквально через пару дней после начала этой голландской эпопеи всем ведущим импортерам позвонили из министерства и намекнули, что есть таможни, через которые можно спокойно ввозить любые цветы из любой страны".

"Спросите своих чиновников"

Руководитель отдела торговой политики Нидерландской ассоциации экспортеров растений Ян Ланнинг:

"Профиль": Как вы считаете, в чем на самом деле заключаются причины запрета на ввоз голландских цветов в Россию?

Ян Ланнинг: Думаю, об этом вам лучше спросить собственных чиновников.

"П.": Может ли случиться так, что нидерландские производители цветов решат вообще покинуть российский рынок?

Я.Л.: Нет, это маловероятно. Ваша страна - это растущий рынок, здесь есть спрос на растения, и я думаю, мы можем поставлять в Россию хорошие цветы. В настоящее время российские официальные лица не уверены, что санитарные проверки в Голландии проходят довольно тщательно. Мы хотим показать им, что голландская санитарная служба делает все на очень высоком уровне. Если же у российской стороны возникнут какие-либо замечания, мы будем рады услышать их после того, как ваша делегация посетит Голландию.

"П.": Сколько денег потеряли голландские производители цветов из-за запрета.

Я.Л.: Это можно легко посчитать. Год назад в августе голландских цветов в Россию ввезли на 6,5 млн. евро, а в этом году - только на 3,7 млн., то есть на 43% меньше.

"П.": Есть слухи, что голландские производители уже нашли способ обойти этот запрет, полулегально оформляя свою продукцию в других европейских странах.

Я.Л.: Это неправда. Дело в том, что у российских чиновников нет претензий к нашим фермерам, у них есть вопросы к голландской санитарной службе. Против цветов они ничего не имеют, и наши экспортеры могут проходить санитарную проверку в Германии или любой другой европейской стране.

АРТЕМ ГОРБАЧЕВ

Миллион с алых роз

Оброты российского рынка цветов составляют $1,2 млрд. в год. На Голландию приходится 75%. В 2003 году в Россию из Нидерландов было ввезено 61.3 млн. штук срезаных цветов - это 70% от общего объемы голландского импорта - и 5.4 млн. горшечных растений. И те, и другие сейчас запрещены к ввозу. По оценке Цветоводческого совета Нидерландов, российский рынок срезаных цветов в период до 2005 года будет приростать ежегодно на 40%.

Комментариев: 0   Просмотров: 35

Пока нет комментариев. Станьте первым!

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.