Подход к навозу: побочный продукт животноводства, побочный продукт производства или отход

29 июня 2023 года

1 марта 2023 года в России вступил в силу закон, который установил новый подход к обращению с навозом, пометом и стоками, образующимися при содержании сельхозживотных. Однако фермеры и сельхозпредприятия по всей стране сталкиваются с трудностями трактовки новых норм в отсутствие практики правоприменения.

В середине прошлой недели состоялся вебинар, на котором эксперты рассказали, кого коснется новый закон, каковы его требования и кого надо информировать о побочных продуктах животноводства.

Agrobook считает наиболее интересным для наших читателей доклад, разъясняющий правила применения законодов от менеджера по взаимодействию с органами госвласти «Союзмолоко» Даниила Бобкова. Его выступление - это краткий обзор всех законодательных новаций, и очень полезно понимать отличие подходов разных ФЗ в сравнении.

Он напомнил, что вступили в силу 248 ФЗ о побочных продуктах животноводства и 268-ФЗ о побочных продуктах производства. Теперь сельхозпроизводители могут сами выбирать, как рассматривать навоз. Есть три варианта:

• побочный продукт животноводства (администрирует Россельхознадзор);
• побочный продукт производства (администрирует Росприроднадзор);
• отход производства и потребления (администрирует Росприроднадзор).

До нового закона регулирование было природоохранным. Все издержки на работу с навозом были очень высокими. В настоящее время расходы должны снизиться. Однако не всё так просто: надо разбираться во всех трёх законах, чтобы объяснить регуляторам, каким продуктом для агрария является навоз: животноводства, производства или отход.

Побочный продукт животноводства

Эксперт советует аграриям применять именно этот закон для регулировки обращения с навозом, так как есть много плюсов:

• бессрочное хранение на спецализированных площадках;
• на поле можно хранить только временно, после этого или внести как удобрение, либо передать другим лицам;
• при транспортировке (если аграрий решил передать навоз или же везет его на спец.площадку) ветеринарно-сопроводительная документация не нужна.

Ключевой аспект закона – наличие документа на технические условия (ТУ), который подтверждает документально факт переработки навоза и другого побочного продукта животноводства. Специальных требований к ним нет и сроков обработки нет, ТУ не надо согласовывать с Россельхознадзором, однако там должны быть термины из 248-ФЗ. Не надо использовать термин «удобрение», лучше говорить о обработаном или переработанном побочном продукте животноводства.

Чтобы попасть в 248 закон, нужно написать уведомление в Россельхознадзор.

Побочный продукт производства

Если аграрий решит применить закон, считающий навоз побочным продуктом производства, то он должен подразумевать хранение навоза сроком до 3 лет. Если же он хранится больше, то могут признать отходом. Но вопрос – как срок хранения будет выявляться?..

По закону, если были нарушены требования при хранении, плата за воздействие на окружающую среду возрастает.

Однако побочный продукт производства можно использовать в качестве сырья в собственном производстве. Однако пока неясно, надо ли при этом регистрировать его как агрохимикат.

Проблема этого закона в том, что если его вдруг признают отходом, то придется платить за НВОС (экологический налог). А шансы, что Росприродназор признает его отходом, довольно-таки высокие (например, если долго хранится, или же хранение на объекте размещения отходов)

Основания для признания вещества отходом

Законодательство по отходам никто не отменял и никто не упрощал. И навоз могут признать отходом, даже если вы применяете 248 ФЗ (причем у этого больше шансов).

Поэтому вот «вредные советы», что нужно сделать аграрию, соблюдающему 248 ФЗ, чтобы его навоз признали отходом:

• хранить навоз вне спецплощадок;
• использовать необработанный навоз;
• передать необработанный навоз лицам, которые не являются сельхозтоваропроизводителями (например, тёще на дачу);
• допустить смешение навоза со сточными водами, разгерметизация какой-либо транспортировки, например, навоз вылился из шланга.

Тем не менее законодательство в области использования навоза стало более разнообразным, и эксперт советует использовать старый 89-ФЗ только если есть все документы на навоз как на отход или же если навоз передается на утилизацию сторонней лицензированной организации.

https://agrobook.ru/

#удобрения #навоз #почва 

Комментариев: 0   Просмотров: 75

Пока нет комментариев. Станьте первым!

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.